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党建工作的心理话
——企业不断加强和改进支部党建工作的实践探索
文/刘焱华    图/  责任编辑/ 刘焱华    2016年06月14日   [ ]

  

当前,面对复杂多变的新形势、经济发展的“新常态”、“四个全面”的新布局、“五大发展”新理念和“两学一做”新要求,作为身处我们党的建设伟大工程前沿阵地的企业支部党建工作,究竟应当如何更好地立足实际、因企制宜、与时俱进地正视各种问题、破解工作难题、履行应尽职责、展示应有作为,进而在企业实施“转型升级、提质增效”改革中发挥好应有战斗堡垒作用呢?在此,笔者结合自己多年从事党建工作的实践,从着眼历史、落脚现实、推进工作出发谈谈党建工作的心理话。

一、抓好支部党建工作,要找准支部党建的角色定位、了解支部党建的发展变化、看到支部党建的问题不足……

据史料记载,自1847年马克思和恩格斯领导的世界上第一个无产阶级政党---共产主义者同盟宣告诞生、1903年成立以列宁为核心的布尔什维克党并创造性地把支部延伸到工厂和矿山单位、1917年“10月革命一声炮响”给中国送来马克思列宁主义、1921年成立中国共产党、1927年9月毛泽东在挺进井冈山途中提出“把支部建到连队”以来,在我们党从革命、建设到改革开放的过程中,从部队到地方、从地方到企业,党支部的战斗堡垒作用代代相传并发扬光大,这既是我们支部党建工作的传家宝,也是我们支部党建工作的立脚地。

(一)何为支部党建?党章明确规定:“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。”“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”根据党章规定,支部工作的职能职责有八个方面。对这些职能职责,从实践看,笔者认为重点可概括为“四个认真、四个坚持”。“四个认真”是:一是认真执行上级党组织的规定,努力完成本单位所担负的任务;二是认真学习党的路线方针政策,努力提高科学文化知识和水平;三是认真搞好党员教育管理服务,努力保障党员的权利不受侵犯;四是认真抓好党风廉政反腐倡谦,切实维护国家集体和群众利益。“四个坚持”是:一是坚持深入基层密切联系群众,切实做好群众的思想政治工作;二是坚持发现培养推荐工作并重,切实发挥党员和群众聪明才智;三是坚持优化结构提高质量原则,切实做好经常性发展党员工作;四是坚持抵制各种不良社会风气,切实营造健康向上的舆论氛围。具体到企业基层,党支部主要担负起班子建设、组织发展、政策导向、宣传引领、融入参与、凝心聚力保生产工作任务完成等“管路线、管方向、管规矩、管执行”的重要职能,在各项生产、工作、学习和社会活动中发挥“战斗堡垒”的特殊作用。

(二)支部发展变化?通过从计划到市场的转轨,从宏观层面讲,企业党建已经进入“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的市场时代,单纯就党建论党建、管党建和抓党建的作法已经越来越行不通了。从实践看,如今的党支部工作至少包含了三个方面的内容:一是党章规定和上级组织赋予的;二是企业生产经营和改革发展所需要的;三是党员和职工群众在日常工作和生活中的合理诉求。从微观层面看,对党支部书记乃至整个党务工作者的素质要求也越来越高,其拥有的知识不仅要具备“专”的需要,而且要具备“杂”的要求。所谓“专”,是指我们从事党务工作的每个人员必须既是党建工作的内行,具有带头贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求的素养,又要拥有诸如我们党面临的“四大危险”和“四大危险”,密切联系群众的“八项规定”,习近平总书记关于好干部的“20字方针”、“三严三实”的作风要求、“四个全面”的发展方略、“五大发展”的理念内容和“两学一做”的具体要求等与时俱进的新知识;所为“杂”,是指我们从事党务工作的每个人员不仅要熟悉党建工作,同时还要掌握企业从项目开发、组织管理、生产经营和风险管控等方面的基本知识或者说要素流程,了解有利参与决策和实施监督的工程招标投标和财务审计知识,何为BT项目、混合经济、PPP模式、供给侧改革、“三去一降一补”改革、“营改增”改革、经济发展新常态、企业“转型升级、提质增效”发展战略等经济工作的基本内容。不然,书记的话就可能仓白无力、支部党建就可能会一头雾水、支部和行政就难免会陷入“两张皮”内耗、其地位作用就没有可靠保证。

(三)存在问题不足?在从计划到市场的转轨过程中,支部党建工作由于受片面强调经济建设重要性和忽视思想政治工作必要性的影响,近年来在企业基层出现了不少影响支部党建地位作用的现象。突出表现在:一是“三软”现象突出(在政策上“软执行”,把党建工作边缘化、配盘化和形式化;在工作上“软着陆”,搞用人低配、安排务虚、待遇降格;在效果上“软处理”,对懒的不治、散的不管、庸的不调)等。二是认识游离市场(不少党务干部总认为自己是搞党建的,是监督者和旁观者,以致对行政的事不闻不问,对经营管理不学不钻,结果是学习不当事、知识不更新、理论没高度、说话没底气、工作难服人)。三是工作脱离需要(不少支部书记总认为工作有分工、支部有职责、书记管党建,习惯于工作当好人、遇事和稀泥、团结做样子,对参与的工作找托词、打太极、推责任,忘记了有关党政同责和“一岗双责”的要求,损伤了自身形象,影响了党建活力);四是党政自生内耗(一方面支部书记自感地位低下、手中无权,对项目经理独断专横、颐指气使的权利滥用暗藏羡慕,沉天期盼能“转换角色”;另方面项目经理对“书记角色”并不看好,尤其是一些身肩书记职务的大多把应当承担的党建工作视为“副业”来抓,甚者时常以工作太忙或管不过来为由而使党建工作成为摆设)。

二、抓好支部党建工作,要客观面对存在的问题、冷静分析引发的原因、及时提出整改问题的对策和措施……

众所周知,自1978年党的十一届三中全会召开以来,在从计划到市场的改革开放过程中,我们党从拔乱返正到1996年的“三讲”教育活动、2005年的以实践“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动、2008年的深入学习实践科学发展观教育活动、2013年的党的群众路线教育活动、2015年的“三严三实”专题教育到目前正在开展“两学一做”学习教育,目的都是为了通过从严管党治党不断推进我们党的建设伟大工程,巩固发展好我们党的群众基础和执政地位。

(一)支部党建为何会被“边缘化”、“配盘化”和“形式化”?在2014年10月8日召开的党的群众路线教育实践活动总结会上,习近平总书记曾强调指出:在一些领导干部眼中,抓党建同抓发展相比要虚一些,不容易出显绩,一年开几次会布置一下就可以了,不必那么上心用劲。也有一些人认为,在发展社会主义市场经济条件下,从严治党面临两难选择:过宽没有威慑力,会导致越来越多人闯“红线”,最终法不责众;过严会束缚人手脚,影响工作活力,干不成事,甚至还会影响自己的选票。这些认识都是不对的。各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。无疑,习近平总书记的这席重要讲话进一步为我们党建工作的未来和发展指明了方向。

(二)支部党建“边缘化”、“配盘化”和“形式化”的原因?从企业基层支部的情况看,有的支部党建之所以地位作用被忽视,客观地讲,尽管有其体制机制和政策导向等市场经济的因素,但事实上又的确与我们有的支部特别是其中的书记主观努力不够、工作能动性差、自身素质欠佳存在很大的关系。据笔者所知,一个真正想干事、能干事和干成事的行政领导,主观上大多希望同步成立支部并配备支部书记,且在待遇问题上也是基本赞成同职同酬的。他们希望的是组织上所选配的支部书记既能在党建上独当一面,又能在行政工作上帮得上忙、在队伍建设及其和谐稳定上分得了忧。一句话,能在搞好党建工作的同时把所在单位的服务性和后勤这块工作统起来、管起来,他们并不希望自己党政职务一肩挑。而事实上,我们有不少的支部书记的确很难达到这样的要求,并没有真正发挥好支部的战斗堡垒作用,给人的只是挂挂名、开开会、收收费和表表态形象。

(三)支部党建“边缘化”、“配盘化”和“形式化”的表现?在企业基层内部承包市场化的条件下,由于受特殊的国有管理体制和经营机制的影响,有的在精简人员和压缩费用时总拿党务干部来说话,总认为支部书记哪个党员都可以当,只要行政主要领导是党员就可以实行“一肩挑”;有的在薪酬分配上视支部书记为“后勤部长”(不直接从事生产经营和创造效益),总认为行政领导承担的责任大,风险也大,其报酬理当要高,支部书记与他们拿一样多收入不公平,以致在不少企业诸如党支部书记拿行政收入系数的0.8或0.9等人为忽视支部党建的作法有了市场。殊不知,从表面上看这种现象似乎符合“责权利相结合”的道理,但就实质而论是有违政策规矩的。这因为,国有企业的承包经营,要说有责,顶多也是政治责任。若不然,在工程项目承包中,当经营出现亏损时,承包人除了免职异职以外,有哪个把自己的家产用于了经营亏损的抵押质押?

三、抓好支部党建工作,要推进支部党建的自身改革,创新党建工作的方式方法,形成党建工作的应有活力……

当前,面对客观变化的新形势和改革发展的新要求,如何与时俱进地用时代的要求审视支部党建、用发展的眼光研究支部党建、用改革的精神推进支部党建已经成为摆在我们每个党务干部面前的一个重大而又紧迫的课题。如何破解诸如此类的课题?这正如习近平总书记讲得好,“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。”同理,企业支部党建工作面临的不少问题既然已经影响到了支部党建应有的地位和作用,如果我们不从推进自身的建设和改革入手,尽快走出游离市场、脱离实际和各行其是的工作误区,显然将很难巩固其应有的地位和作用。

(一)切实推进自身建设和改革。不断的改革和实践告诉我们,企业作为以“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”为生存法则的经济实体和市场主体,是企业各级党群组织得以存在和发展的载体,支部党建要想紧紧围绕企业生产经营开展工作和发挥作用,履行好服从和服务于企业生产经营建设中心的职能职责,按照市场规律的要求不断加强企业生产经营管理知识学习是有效融入和参与生产经营管理的重要前提。作为一个肩负支部党建重任的党务工作者特别是其中作为领头羊的支部书记,没理由不当好“讲团结、顾大局、懂规矩、善协调、作表率”的典范。要知道:支部参与行政生产经营等重大决策既是权力也是责任,这种责任伴随党政同责和“一岗双责”新机制的推行,书记以参与为名不承担经济和法律责任的“只吃糖、不吃药”时代已经一去不返,现在是权力是“糖”、责任是“药”,出了问题党政领导谁也脱不了干系。但可怕的是,时代发展到今天,在我们的企业仍有不少书记把自己当“甩手掌柜”,在融入参与上怕担责任、在深入基层上不触实际、在创新求实上不动真格、在廉洁自律上没有主见、在干好工作上搞形式应付,总认为啥子事情自己都“站得拢走得开”。

(二)不断创新工作方式和方法。支部党建难在哪里?有人说:难在支部党建是整个党建工作基础的基础,每项工作都面临“上面千条线,下面一针穿”,什么事情大家都看得见体会得到。支部书记难在哪里?有人曰:难在“官不大、事不少、要求高”。不是吗?就企业而言,支部党建既不像上层(集团级)的党建,只要主要领导有加强党建的意识就行,具体工作有配备齐全的部门和人员去抓;也不像中层(一般公司级)的党建,不仅有部门和支部作支撑,而且可以把一些工作压力往下面传递。支部党建打不了“太极”、踢不了“皮球”,书记不仅要有意识、善组织、亲自干,而且时常会因人少事多而忙不过来。加之支部除了党建工作以外,还有大量的行政工作需要融入参与和协调解决,要抓好党建工作的困难肯定不少。更何况,伴随从中央到地方党政同责、“一岗双责”(党政主要领导既要对所在岗位应当负责或承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责)工作新机制的推行,国有企业各个层面党政领导在企业生产经营管理中的政治责任和经济责任已经基本趋同。面对如此客观变化的新形势、新任务和新要求,作为一个担负着如此重任的支部书记,如果没有改革的精神或创新的勇气及时与时俱进地改进工作的方式方法,将很难履行好应尽的职责和发挥好应有的作用。

(三)形成支部工作的应有活力。有道是,打铁全靠自身硬。要抓好支部党建工作,同样的政策方法决定一切,同样的工作态度决定一切。从笔者多年从事党建工作的实践看,要想开创支部党建工作的新局面,形成应有的新活力,重点从以下五个方面下功夫和花力气显得尤其重要:

一是要选好领头羊。要从工作经历、阅历、能力和水平入手选好配强支部书记,要懂得“火车跑得快,全靠车头带”的道理,切忌走过场、图应付、搞照顾,真正把有素质、能干事和敢担当的党建人才选拔到书记岗位。要知道:在企业基层或项目设支部书记,既有利支部党建工作正常开展,也有利权力运行相互制衡。行政领导或项目经理和支部书记的问题,归根到底是素质、能力和作用的问题。在支部党建问题上,只有从选好配强书记上下功夫(是否“单设”或搞“一肩挑”看素质决定),在培养和选拔党务工作者上花力气(少用从家门、校门到厂门的“三门爱才”、多用有一定经验和阅历的“实践干才”),在检查考评上做文章(尽可能量化细化工作内容和各种竞赛考核评比办法),方能有效纠正诸如“政工干部谁都能干,支部书记谁都能当”等认识上的偏见,进而为扭转作用上的乏力和待遇上的失衡提供保证。

二是要练好基本功。要按照一专多能的素质要求加强党务工作者的培训培养,要懂得“能说、会干、会写”都是党务干部基本功的道理,切忌就党建论党建、管党建和抓党建,真正把党务干部培养锻炼成说得起话、办得好事、帮得上忙、推得出去、见得了效的“复合型人才”。要知道:基础不牢,地动山摇。要练好党建工作的基本功,重点应明白市场不同计划,党建工作与经济工作不仅联系紧密,而且不可分离,不融入参与,就没有说话办事的“底气”;不熟悉生产,就没有参政议政的“本钱”;不深入基层,就没有联系群众的“基础”;不与时俱进,就没有创新求实的“动力”;不干好工作,就没有凝心聚力的“理由”;不廉洁自律,就没有取信于民的“保证”。切不可用种了谁的“田”荒了谁的“地”自责自慰。

三是要找准切入点。要从企业党建工作有别于地方党建工作的实际出发优化党建工作,要懂得“地方党建是权力型、企业党建是服务型”的道理,切忌不顾实际、不讲条件、不重效果搞“拿来套用”,切实谋划工作、突出特色、打造亮点。要知道:在复杂多变的经济发展新常态下,不同性质(如国有与民营)、不同行业(如固定生产单位与流动施工单位)、不同地区(如发达与落后)之间的差异很大,支部党建面对的问题很多,作为支部书记,要懂得:皮之不存、毛将焉附”,党建工作的最大平台是企业,支部工作必须服从和服务于企业生产经营和改革发展的需要;要明白:举旗导向、凝心聚力,党建工作的最大力量是团结,支部必须按照“统揽全局、协调各方”的要求处理好各方面的关系;要牢记:搭台补台、排忧解难,党建工作的最好路径是融入,支部必须紧紧围绕生产经营开展工作。

四是要增强能动性。要认真按照更好地服从和服务于企业生产经营中心的要求开展工作,要懂得“团结是力量、领导是坐标、权力是责任”的道理,切忌党政领导间各自为政和相互内耗,切实营造好主动融入和能动作为的工作氛围。要知道:支部党建工作同其他工作一样,历来离不开各级组织、党员干部和职工群众的理解信任和支持。作为一个支部书记,要想务实抓好支部党建,一方面自己必须同时具备既能驾驭全局又能具体操作的能力和素质,另方面也需要作为支部的上级组织在支部书记的选配上慎之又慎、在党务人员的配备上注重优选、在工作的部署安排上结合实际。惟有如此上下互动和工作能动,支部党建才能在人少事多且繁杂多变的条件下以精干高效的实际行动履行应尽职责,干出工作成效,进而扭转工作的被动局面和巩固发展其应有的地位作用。

五是要展示新作为。要牢固树立时不我待的压力感、紧迫感和危机感,要懂得“有为才有位、有位必有为”的道理,切实消除对上级安排搞“软执行”,对支部党建搞“软着陆”,对不良现象搞“软处理”等影响支部党建和地位作用的作法。要知道:在“抓好党建是最大政绩”已成共识的今天,作为身处我们党的建设前沿阵地的支部党建工作,面对前进中的各种困难和挑战,只有胸怀全局、着眼大势、因企制宜不断加强自身建设和改革,认真“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念,切实遵循党政同责、“一岗双责”、“三严三实”、“两学一做”和从严治党的新要求,结合企业实施“转型升级、提质增效”改革发展战略的具体实际,努力确保整个支部党建工作观念上与时俱进、工作上稳中求进、作风上团结奋进、改革上迎难而进、发展上科学推进,方能为不断开创支部党建工作的新局面提供坚强有力的组织保证。

 
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