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从三个方面着手:深化标本兼治
文/文学 周义    图/  责任编辑/ 唐冲    2018年04月20日   [ ]

  

“要深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利”,这是习近平总书记在十九届中纪委二次全会上发表的重要讲话中,提出的当前和今后一段时期全面从严治党的四个主要任务之一。要把这个任务完成好,不负总书记的殷殷嘱托,笔者认为,主要应该从以下三个方面着手。

一、深化标本兼治,必须构建长效机制

构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”长效机制,是党中央探索新时代中国特色社会主义反腐败模式的突破性创新。党的十八大以来,党中央坚持党要管党、全面从严治党,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,以零容忍态度惩治腐败,形成了强大的震慑效应。在党的十九大报告中,习近平总书记指出,“全面从严治党成效卓著……不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”。

那么,在今后的反腐败斗争中,怎样才能做到进一步深化标本兼治,形成“不敢腐”的震慑效应与“不能腐”的约束效应共同抑制腐败动机,从而实现党员干部“不想腐”的目标呢?

这就要求我们必须要在建立健全“三不腐”的长效机制上下功夫。实践证明,反腐败斗争不能头痛医头,脚痛医脚,而应当综合治理、标本兼治,既要坚决查办违法违纪案件,严厉惩治腐败分子,又要用发展的思路和改革的办法,不断提高有效预防腐败的能力和水平。从这个意义上来说,只有做到建立健全“三不腐”的长效机制,才能在认识和实践两个层面更加自觉、正确地把握坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系,使两者有机结合起来,取得标本兼治、惩防并举的整体效果。

我们必须充分认识到,在反腐败斗争中,惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面。对腐败分子不坚决惩治,则无从预防;不下决心铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,反腐败斗争取得的成果就难以巩固和发展。

因此,我们在反腐败斗争中既要在战略上通盘考虑,立足长远,又要根据不同时期、不同情况采取相应的阶段性措施。可能一个时期重在惩治,一个时期重在预防,但不能因强调惩治而放松预防,也不能因强调预防而放松惩治。我们只有坚持两手抓、两手硬,以深化标本兼治为出发点和落脚点,强化教育的针对性、制度的实效性、监督的广泛性,找出带有共性和规律性的问题,在“不敢腐”的震慑效应与“不能腐”的约束效应的共同作用下,使“不想腐”成为党员干部干事创业、为人处世的“新常态”,才能做到彻底铲除滋生腐败的土壤。

二、深化标本兼治,必须克服两种倾向

我们有一些地方和单位,在反腐败斗争中存在着两种不正确的倾向。第一种倾向是只强调办案,把反腐败斗争的成绩仅仅归结于办了多少案,处分了多少人,割裂了惩治与预防的有机联系,忘记了治本的大目标。第二种倾向是片面强调预防,忽略了惩治这一反腐败斗争的重要环节,以为只要抓好警示教育、法制教育和制度建设等,自然而然地就会遏制腐败。这两种倾向,尽管表现形式不同,但都是在用一种静止的、片面的、孤立的、形而上学的观点来看待惩治腐败与预防腐败的关系,这样怎能做到深化标本兼治呢?

第一种倾向在实践中造成的后果是,由于只注重个案的查办,没有从源头上去追问之所以会产生这些个案的“为什么”,缺乏战略思考和总体布局,造成腐败案件接连不断、查不胜查。第二种倾向由于忽略了惩治这一反腐败斗争的重要环节,所谓预防也只能是一句空话,纸上谈兵而已,不会对腐败分子产生任何威慑力,最终必然是防不胜防,给腐败分子造成可乘之机。

因此,我们必须认识到,惩治与预防是密不可分的。惩治是反腐败的前提保证,任何时候都不能放松。坚决查办违纪违法案件,既是惩治腐败的重要手段,也是预防腐败的重要条件。当前,面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,我们决不能懈怠,不能放松,不能喘一口气、歇歇脚,必须继续努力,严惩腐败,这样才能做到破而后立,增强教育的说服力、制度的约束力,监督的威慑力,才能为有效预防腐败打下坚实的基础。

当然,对腐败分子进行严惩只是重要手段而不是我们的目的。我们反腐败的目的是尽量使党员干部不犯错误或少犯错误,以保持党的纯洁性和先进性。笔者认为,习近平总书记强调“要深化标本兼治”的重要意义也在于此。因此,反腐败斗争仅仅依靠严惩是远远不够的,如果只注意查办具体案件而不注重从源头上治理,腐败现象就可能反不胜反,纠而复生。

三、深化标本兼治,必须讲究方法论

标本兼治的哲学解释是两点论。两点论要求我们在研究任何事物的任何矛盾的时候,都要从矛盾双方对立统一的关系分析问题。即不仅要看到矛盾双方的对立,又要看到二者之间的统一;不仅要看到矛盾体系中存在着根本矛盾、主要矛盾、矛盾的主要方面、事物的内因等等,也要看到非根本矛盾、次要矛盾、矛盾的次要方面、事物的外因等等;既要在诸多矛盾关系的对立中把握它们的统一、渗透、转化,又要在复杂的矛盾关系中把握矛盾双方的差异、排斥甚至对立。就反腐败斗争而言,只有做到坚持两点论的方法,才能做到深化标本兼治,正确处理惩治与预防的关系。

这就要求我们不仅要认识到惩治与预防的不同,二者不可替代,更要看到二者的有机联系,看到二者互为依存、相互促进的辩证关系。

因此,我们在对腐败分子进行严惩的同时,也需要加强有效预防,使惩治和预防两手都硬起来。这就如同军事斗争、体育运动中的攻与守、打与防一样,是普遍存在的矛盾现象。攻中寓防,防中寓攻,攻防兼备方是处理攻防矛盾的至高境界。万事万物,其理同一,这也从方法论意义上给我们处理惩治与预防的关系以启迪——“最好的进攻就是最好的防守”,这一至理名言同样适用于我们的反腐败斗争。

总之,我们只有在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,全面贯彻落实党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着,把全面从严治党引向深入,才能做到深化标本兼治,在巩固与发展党的十八大以来已经形成的反腐败斗争压倒性态势的基础上,夺取反腐败斗争压倒性胜利。

 
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